成都交通投资集团有限公司关于 对市政协十五届一次270号提案主办意见的函

成交投函〔2018〕397号

成都交通投资集团有限公司关于

对市政协十五届一次270号提案主办意见的函

赵明国委员：

您提出的《关于进一步优化成都市中心城区临时占道停车管理的建议》收悉，经我集团与协办单位沟通，认真研究并与您交流，现将主办意见函告如下：

一、临时占道停车管理情况

（一）精准化停车管理相关工作

随着社会、经济的不断发展，成都市机动车保有量不断增加，城区部分区域机动车交通流量和停车需求也发生较大变化。为解决机动车行停矛盾，缓解道路交通拥堵，我集团所属智慧停车公司积极配合交管部门，提高道路资源使用效能，在不影响正常交通的前提下，对部分停车区域进行了优化调整，今年共新增泊位70个，减少泊位4139个，总体减少泊位4069个。

因市发改委《关于调整城区机动车临时占道停车停放差别化收费标准的通知》（成府阅〔2009〕249号）中明确了差别化收费区域、时段和标准，我集团结合成都市交通情况现状和近年来临时占道停车泊位周转率、利用率等运行指标，形成了《关于调整我市城区临时占道停车差别化收费标准建议方案》，于2018年4月致函市发改委，建议对现行收费标准进行优化调整，调整的主要内容：一是在保持首小时收费标准不变的情况下，提高首小时后收费标准，形成“长时停放高于短时停放”的价格导向；二是将现行四类收费区域并入三类收费区域；三是延长白天收费标准时段，由8:00—19:00调整为8：00—21:00。市发改委认为现行临时占道停车泊位利用率低，不应调整收费标准，应该逐年取消占道停车泊位。

我集团所属智慧停车公司根据部分交通拥堵路段车场地磁数据，结合收费系统进行分析得出：一至四类停车场白天时段（8:00-19:00）泊位周转次数平均为3.8次，车场占用率平均为75%，单次停车时长平均为3小时；一至四类停车场夜间时段（19:00-22:00）泊位周转次数平均为3次，车场占用率平均为75%，停车时长平均为1小时，2018年4月将该数据上报市发改委，但未被采纳。

（二）交通立法和市民征信系统建设相关工作

为加强机动车停放服务收费管理和停车场的建设、管理等行为，成都市政府分别于2006年11月、2008年6月制定了《成都市机动车停放服务收费管理暂行办法》（市政府令第131号）和《成都市机动车停车场管理办法》（市政府令第147号），以上规章的实施，为临时泊位的设置、审批和收费等提供了更为明确的管理依据。随着我市中心城区管理体制的改革，中心城区的范围扩大为“11+2”，占道停车管理出现区域间服务质量不统一、有差异等问题。市法制办按照成都市立法工作安排，拟将《成都市机动车停放服务收费管理暂行办法》的修订纳入2018年立法工作计划，并在下一步工作中，认真研究赵委员提出的有关意见建议，将其吸纳到规章当中，同时进一步做好有关立法调研工作，协同推进我市中心城区临时占道停车管理的制度建设。

（三）优化中心城区临时占道停车管理

中心城区机动车交通流和停车需求随着我市机动车保有量的增加发生了重大变化，尤其是新建成的商业和居民集中区域，为解决机动车的行停矛盾，缓解道路交通拥堵，交管部门充分利用现有的道路资源，在不影响正常交通畅通前提下，不断优化调整停车区域，为进一步扩大治堵成果，交管部门将积极会同智慧停车公司对差别化收费区域、时段和标准进行充分实地论证，尽可能的利用价格杠杆，调节交通流，达到停车管理最优化，交通秩序管理效能化。交管部门将对不按“白天停车和夜间停车”进行固定时段划分的建议，根据各区域时段停车需求变化，合理调整分弹性的划分区域时段停车，并协调市发改委进行重新修订最大化的解决市民的出行和居住停车需求（见附件4）。

二、建议意见

（一）构建全市统一的智慧停车信息服务平台相关工作

我集团发挥作为交通基础设施建设运营商的功能，结合停车产业发展情况，构建了企业级智慧停车信息平台，并于2017年开发“成都城市停车”APP，成都地区的车主均可通过该APP查看车位情况，进行非现金支付。7月已完成智能终端升级，支持微信、支付宝直接扫描入场单上二维码完成支付离场，提高了市民停车的自助化水平，减少了人工干预收费。为整合城市停车资源，促进停车共享，提升停车泊位使用效率及市民停车体验，智慧停车公司正着力推进城市级智慧停车平台建设，目前正与ETCP公司、停车行业协会等单位积极筹备组建“成都交投智慧停车科技有限公司”，各股东单位技术团队就平台业务需求、技术架构进行沟通讨论和开发准备，力争在9月底上线测试并试运行，同步开展市场推广工作。

（二）创新停车管理形势

智慧停车公司将积极探索多元化发展方式，一方面在车场利用先进的高位视频停车管理技术与智慧路灯硬件设施有效结合，开展智能化停车实践，提高泊位利用效率，目前已在锦尚西二路开展试点工作。另一方面在停车资源紧缺的区域建设机械式停车设施，加大停车泊位供给，目前已建成走马街、满蒙学会机械式停车场2处，泊位140个。锦城广场P+R综合换乘服务中心项目正在加快建设，预计2022年完成施工后可提供泊位约1500个。今年5月，在市委社治委带领下，赴杭州市钱投集团考察下沙停车楼并会同市建委、市国土局、市规划局等各区相关单位，初步梳理出5个智慧停车场建设点位作为停车综合体示范项目。

（三）积极配合相关主管部门开展优化停车管理工作

结合赵委员提出的建议，下一步工作计划，一是探索与区市县政府所属国企合作，输出既有管理模式和管理信息系统，推进统一全市路内停车服务标准的新思路。二是配合交管部门，对成都市现行停车差别化收费管理区类划分进行充分实地论证，科学合理调整、优化现行停车差别化收费管理区类。其次根据各区域时段停车需求变化，分弹性的划分区域时段停车，协调市发改委修订相关制度，最大化解决市民出行和居住停车需求。同时在市交管局的带领下，向市政府建议,由市交管局统一负责中心城区临时占道停车场的规划、设置与审批，我集团所属智慧停车公司按照智能化、标准化及规范化对临时占道停车场进行统一管理。三是积极配合市法制办完成《成都市机动车停放服务收费管理暂行办法》修订工作。四是在现有智慧停车信息平台基础上，开发数据接口，完善相关功能，加快构建全市统一的智慧停车信息服务平台，确保成都市停车服务的健康、有序发展。

此函。

成都交通投资集团有限公司

2018年7月12日

（联系人：何米娜；联系电话：85583113）